Икономическият и социален съвет (ИСС) представи пред народните представители от Комисията по труда и социалната политика на 51-вото Народно събрание своя анализ „Проблеми на сезонната заетост в България – продължителност, трайна заетост, доходи и социално осигуряване, квалификация на заетите лица“. Документът беше приет на пленарна сесия на ИСС през юни, разработен по предложение на комисията и възложен чрез Председателя на парламента.
Анализът очертава редица проблеми, свързани със сезонната заетост, и представя конкретни препоръки за тяхното решаване. Сред основните акценти са липсата на достоверни и обвързани статистически данни от българските институции, продължаващата тенденция на недекларираният труд, административната тежест върху бизнеса и необходимостта от ефективно регулиране на наемането на работници от трети страни. Документът предлага целенасочени законодателни и управленски мерки за справяне с предизвикателствата в секторите с ясно изразена сезонна специфика – предимно селското стопанство и туризма.
„Темата за сезонната заетост няма как да не е ключов въпрос и за българския бизнес, и за синдикатите, защото тя представлява съществена част от нашата икономика“, подчерта председателят на ИСС Зорница Русинова. Тя допълни, че в анализа са отразени конкретните характеристики на сезонната заетост – като квалификацията, заплащането, начините на социално осигуряване – и са изведени предложения, съгласувани между работодатели, синдикати и граждански организации. Русинова акцентира върху необходимостта всички идентифицирани проблеми да се решават в партньорство със социалните партньори, особено с участието на браншовите организации, както и върху нуждата от по-добра координация между институциите и синхронизация на информационните им системи.
Докладчикът от групата на Работодателите и заместник-председател на Българска стопанска камара Мария Минчева подчерта, че при разработването на анализа е приложен прагматичен подход – чрез допитване до работодателските организации в туризма и селското стопанство. „Основният проблем за работодателите остава липсата на работна ръка“, посочи тя. Минчева обърна внимание и на продължаващите трудности при прилагането на еднодневните трудови договори, както и на недостатъчността на събираните статистически данни, които не позволяват да се оформи ясна картина за мащаба и динамиката на сезонната заетост. Сред важните теми тя открои и необходимостта от привличане на работници от трети страни, особено в секторите с остър недостиг на кадри. Очакванията на работодателите в сектора на туризма и селското стопанство, където има най-голяма сезонна заетост, са през следващите години да се наблюдава около 30% ръст на работници от трети страни.
От името на групата на Синдикатите в ИСС, докладчикът Чавдар Христов от КНСБ определи анализа като уникален и комплексен, включващ данни от шест ключови институции – ГИТ, МЗХ, НОИ, НАП, МВР и Агенцията по заетостта. Той посочи, че данните разкриват повече проблеми, отколкото са изведени в самия анализ, а липсата на обвързаност между институционалните информационни системи пречи на ефективната политика. Христов обърна внимание и на нарастващата маргинализация на сезонните работници, които се оказват изолирани от нормалната трудова среда и социална защита.
„Трудно се обхващат сезонните работници, така че да бъдат приобщени към един организиран трудов процес, подчинен на закона и съобразен с интересите на работещите. Очертава се картина на маргинализация на сезонни работници, които се превръщат трайно в такива, изолирани от трудова среда, формиращи нова група „сезонно заети“, с много принизени изисквания и откъснати от социалната среда, характерна за трудовите правоотношения.“
Председателят на социалната комисия Деница Сачева благодари на ИСС за анализа и коментира, че има данни за спад на сезонните работници от България към чужбина в последните години. Тя отбеляза, че обучаващите се в аграрни специалности не се развиват в сектора. Заместник-министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова заяви, че спадът на сезонни работници към чужбина представлява интерес за министерството и тенденцията се наблюдава. Беше полезно и интересно да чуя различните гледни точки и разбира се, анализът служи и на нас, независимо, че е възложен от НС, каза зам.-министърът на труда и социалната политика.
